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金湾:21项特色探索,注入发展新活力

来源:互联网添加时间:2020/06/28 点击:

重点推进要素市场化配置体制机制建设、“标准地”改革、城市机会清单机制……记者从金湾区获悉,《金湾区2020年全面深化改革工作要点》(下称《要点》)已于日前正式印发,明确了涉及14个板块的76项具体改革任务。其中,既突出贯彻国家省市重大部署,又推出了21项具有金湾本地特色的探索。

此次列出的年度改革任务,更加着重从整体性、协调性、系统性出发,力求在重点领域关键环节突破,尤其针对经济领域的质量、效率、动力等方面,推出了20项改革。在贴近民生服务的事项方面,金湾区还拟以季度为周期,推进以“切口小、见效快”为特点的“微改革”事项。

从《要点》的任务布置来看,涵盖了14个板块,改革事项达76项。14个板块以“1+1+1+11”的形式呈现。其中,“1+1+1”是作为落实国家、省、市部署进行的整体性改革举措,分别是全面推进粤港澳大湾区建设、“十四五”规划编制、“推动思想大解放、作风大转变、效率大提升”工作。“11”则既有金湾区对接国家、广东省、珠海市的各项任务,也包括针对自身实际情况,量身打造的改革事项。

这些改革事项包括“放管服”改革、经济体制改革、民主与法治领域改革、农村综合改革、文化体制改革、社会治理体制改革、重大民生领域改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、完善体制机制。

涉及经济体制改革的事项达20项,为任务最多、最重的改革领域。结合此次疫情带来的经济发展新挑战,《要点》也明确提出了相应的改革和促进经济发展举措。包括梳理应对疫情扶持企业复工复产政策,为企业提供政策清单,督促跟进政策落实情况等。

据介绍,金湾区通过梳理应对疫情支持企业复工复产政策汇编,已收集整理国家、省、市、区出台的关于应对疫情支持企业发展相关政策文件,为企业提供了菜单式政策服务清单;同时,组织相关单位进行培训,成立政策落实服务组,深入企业开展政策宣讲,协助企业进行申报。

为企业雪中送炭的成果正在显现。除发放补贴,减免租金等直接惠及企业的补贴外,还落实延期申报纳税、延期缴纳税款等政策,同时对“定期定额征收的个体工商户进行了定额调整。接下来的改革事项推进中,也将持续跟进政策落实情况,协调政策落实过程中存在的问题。

金湾区相关负责人介绍,总体上看,此次的年度改革任务呈现四个特点,除了贯彻上级部署,更注重改革攻坚的系统性、整体性、协同性;更注重经济领域的质量和效率改革;更坚持问题导向,在民生领域攻坚克难;更加注重全区联动,明确了责任单位、完成时限等,确保改革攻坚有责任主体,有明确时间表。

从易到难,由浅入深,先重点再全面,近年来,金湾区深化改革不断步入深水区。据介绍,2014年,金湾区启动全面深化改革工作,从最开始的全年8个事项逐年递增,今年76个事项也是单一年度最多的一次。截至目前,金湾区深化改革的项目累计已经达到242项,改革事项的推进正对金湾的经济社会产生越来越全面深入的影响。

对政府财政资金的使用和管理,一直是金湾区改革的重点工作之一,去年金湾区就完成了实施预算绩效管理改革。“通过财政资金使用评价系统的建设,资金安排前要有预期。项目完成后,需通过专家组评估结果,并形成年度重点预算项目绩效评价报告。”金湾区相关负责人表示,这改变了过去财政资金“重投入,轻评价”的状况,提高了资金使用效率,也避免了一些漏洞和弊端。

在今年的项目中,对于财政资金的改革也进一步体现了延续性。目前,金湾区的财政资金扶持政策管理平台已经着手启动,实现了对全区所有涉及财政补贴的政策进行了梳理,统一纳入了平台。有了平台后,无论是企业还是市民,涉及财政补贴时,输入筛选条件即可精准匹配,用指尖操作替代跑腿,申领补贴便利度大大提升。

值得提到的是,此次《要点》中有不少改革事项均体现了当地特色,烙上了专属的金湾印记。通过挖掘亮点,金湾区提出要擦亮21项改革品牌。

从具体任务看,金湾将重点推进要素市场化配置体制机制建设、“标准地”改革、城市机会清单机制、工程建设项目审批制度改革、 财政资金扶持政策管理平台、“美丽田园”建设、“15分钟”居家社区养老服务圈、生态环境监管机构等21项品牌工程,打造具有金湾特色的改革亮点,力争形成一批可复制推广的改革经验做法,为金湾实现高质量发展注入新活力。

“过去改革推出了一些涉及面广、改革成效显现时间较长的改革事项,在今年的工作中特意推出了重点瞄准更小切口、操控性更强的微改革事项,力图在短周期解决小问题。”金湾区相关负责人表示。

据介绍,此次创新推动的“微改革”将坚持问题导向,持续深化“放管服”改革,通过广泛征集、 分析研判、及时推进、跟踪督办、总结推广等方式,打造最优营商环境。“从细节出发,抓住关键环节的痛点,迅速反馈分发到各个部门,首先解决小问题,从而推动整体的变革。”金湾区相关负责人表示。

按照计划,微改革事项将每个季度征集一次,整理形成相关意见、清单,并进一步进行评审,确定改革事项。意见反馈主要来源于线上线下办事中各个环节的反馈,也有政府办事部门自身的梳理总结,以及面向广大企业,群众多渠道、常态化征集制度。其内容涵盖营商环境、城市建设、民生服务、社会治理、行政效能等领域内容。

从具体内容方向上看,金湾区今年将持续推动落实“免证办”服务、“秒批”服务、政务服务事项“好差评”制度、“互联网+助残服务”等一批切口小、见效快的创新举措,使“微改革”成果更快呈现,群众早日受惠。对督办微改革事项,金湾区也将采取现场调研、定期上报进展、约谈督办、预警提醒等方式督促落实,按照既定进度整改。

如针对便利群众办事方面,金湾区也提出,计划在今年开始在办事服务综合大厅开设无差别窗口,同时通过现场导办员引导更多群众采用网上办、指尖办的方式申报办理。让“一门式”服务惠及更多群众,最终目标是要把政务服务中心打造成公共资源的便利超市。

“微改革将聚焦经济社会发展的堵点、热点和难点,针对企业和群众操心事、烦心事、关心事,破解企业和群众最关心、最直接、最现实的困难和问题,以看得见、摸得着的变化回应社会关切,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”金湾区相关负责人表示。